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减负之战再下一城 给“竞赛热”全面降温

2019-06-25 07:54 来源:蜀南在线

  减负之战再下一城 给“竞赛热”全面降温

  百度燕爽同志指出,全市社科研究单位要深入学习贯彻党的十九大精神,坚持以马克思主义为指导,加快构建中国特色哲学社会科学;项目管理重心切实转变到质量提升,各类社科研究机构要发挥自身特色,相互学习借鉴,保持良好发展势头;以大调研为契机,紧扣哲学社会科学发展面临的突出问题,激发广大哲学社会科学工作者积极性和创造性,在科研评价体系创新、学术期刊平台建设、海外中国学术研究中心建立等方面在全国率先取得突破,勇当新时代排头兵、先行者。中共中央政治局委员、中宣部部长黄坤明出席并发表题为《中国开启新征程世界发展新机遇》的主旨演讲。

信仰与基石的交汇共同决定了中国共产党“我是谁”的政治定位,决定了中国共产党必须坚持以人民为中心的发展思想,必须坚持人民主体地位。报告全书共316页,约27万字,图文并茂,力求客观、全面、翔实地反映2013年国家社会科学基金的总体情况,介绍国家社会科学基金项目研究新进展和管理工作新举措,展现我国社科界专家学者潜心治学的优良学风和竭智报国的使命担当。

  为宣传和推介国家社科基金项目成果,更好地促进优秀研究成果的转化和应用,全国哲学社会科学规划办公室将陆续出版《国家社科基金项目成果选介汇编》。仅内河船运即产生了数十万以船为业的艄公、水手、纤夫等群体。

  宋代河湖沿海民众的生计与船舶联系十分紧密。宋代造船不论是船舶数量的剧增,还是核心技术的创新和推广,国家都扮演了重要角色。

据了解,全国社科规划办今后将每年编写一部年度报告,着力将其打造成服务专家学者的一个良好平台和展示基金品牌形象的一扇重要窗口。

  其主要职责是:(一)组织本地区本系统哲学社会科学研究人员申请国家社科基金项目;(二)审核本地区本系统申请人或者项目负责人所提交材料的真实性和有效性;(三)督促落实国家社科基金项目实施的保障条件;(四)配合全国社科规划办对国家社科基金项目的实施和资助经费的使用进行监督、检查,对国家社科基金项目的研究成果进行鉴定审核和宣传推介。

  作为柏林—布兰登堡人文与自然科学学院(即原来的柏林普鲁士皇家科学院)在研项目,《希腊铭文》历近200年已出版63册,涵盖了巴尔干半岛及周边地区已发现的铭文遗存。唐传奇、元明清戏曲无疑也属于“大成”之强势文体。

  某些领导干部价值观念扭曲,法治意识淡薄。

  党的十九大报告为推动社会主义文化繁荣兴盛、建设社会主义文化强国提供了根本遵循。在中国,从唱导到变文,其内容和形式都发生了质的变化;再从变文到说话、宝卷等民间说唱文学,属于文学文类的发展演变。

  马克思主义哲学基于物质生产实践对人类历史展开的前提和基础意义,指出作为一种历史现象,自由状况是由现实生产方式的性质所直接决定的,只有科学揭示现实物质生产过程的运行机制以及生产方式的内在演变规律,通过先进阶级的力量改变不合理的所有制关系,推进历史进入到共产主义阶段才能最终实现人的自由,这显然为人类真正把握自由问题提供了一把钥匙。

  百度某些领导干部价值观念扭曲,法治意识淡薄。

  科学性。卷帙浩繁的佛经包含多种文学文类,可以进行文类学研究。

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多地新一轮优化管理政策集中发布 PPP迈入高质量推进阶段

2019-06-25 11:28 来源: 经济日报
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百度 宋代造船不论是船舶数量的剧增,还是核心技术的创新和推广,国家都扮演了重要角色。

目前,我国已成为全球最大的区域性PPP市场,PPP模式已成为我国稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要抓手。对于规范的PPP项目,要坚定不移地大力推进;对于不规范的PPP项目,要限期整改完善,构成违法违规举债的,要坚决予以严肃问责,牢牢守住不新增地方政府隐性债务风险的底线——

日前,江苏省财政厅发布《关于进一步加强政府和社会资本合作(PPP)项目财政监督的意见》,要求各市县主动履行在PPP项目全生命周期中的财政监督职能,确保PPP模式持续高质量发展。此前,山东、湖北、山西等地也纷纷出台文件围绕加强PPP项目绩效管理等方面作出明确要求。专家认为,经历了2017年以来“最严清理”和大力度规范后,我国PPP发展正加速迈入“拼质”阶段。

项目入库更趋严格

财政部PPP中心主任焦小平在此前举行的中国PPP学术联盟2019年第一次会议上表示,目前我国已成为全球最大的区域性PPP市场,PPP模式已成为我国稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要抓手。世界银行《2018年度PPP采购报告》指出,在全球135个国家中,中国PPP改革制度和实践处在全球中上等水平。

国务院发展研究中心研究员、中国科学院大学中国PPP研究中心主任孟春接受经济日报记者采访时表示:“2017年第五次全国金融工作会议以来,防范和化解风险被提到前所未有的高度。此后,财政部陆续发文规范PPP项目的发展,这些文件给出了规范PPP项目的定义,对稳定市场预期起到了积极作用。当前,PPP高质量发展的基础不断得到夯实,PPP整体呈现稳步发展的趋势。”

财政部PPP中心最新统计数据显示,截至2019年4月末,全国政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台管理库项目累计8921个、投资额13.5万亿元。其中,落地项目累计5637个、投资额8.6万亿元,落地率63.2%,环比上升0.5个百分点。

据了解,今年3月份,财政部《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》发布后,各地进一步加强入库审核和规范管理,持续清理不合规项目,4月份共清退项目64个、涉及投资额786亿元;新入管理库发布项目142个、投资额2008亿元。

今年以来,各地PPP项目入库更趋严格审慎,这也为提升PPP项目质量进一步筑牢了基础。比如,今年4月底,广东省财政厅在公布2019年1月份PPP项目入库审核情况时,提出广州市黄埔区、江门市本级、江门市新会区、梅州市兴宁市、阳江市高新区在个别年份全部PPP项目支出责任占比一般公共预算支出已超过7%,给予风险提示,并要求这些地区市级财政局督促项目所在地加强财政风险防控,审慎开展新建PPP项目。

在严格审慎管理的同时,各地的PPP实践也不断创新。比如,近期杭衢铁路(建衢段)项目全线开工,该项目采用PPP模式,PPP范围内总投资额214.85亿元,通过“PPP+EPC”公开招标、“PPP+土地综合开发”投融资等方式,有效保障了项目快速落地。

绩效成关键词

今年以来,在各地的PPP管理实践中,“绩效”成为一个关键词。比如,今年4月份,山西省财政厅发布《关于开展政府和社会资本合作(PPP)项目全生命周期绩效管理的通知》,提出强化PPP项目绩效评价结果刚性约束,形成绩效评价结果与财政支出相挂钩的机制,实现按效付费。今年3月份,山东决定在全省开展PPP“绩效管理年”活动,引导PPP项目各参与方强化绩效理念。青海要求加强PPP常态化管理,最大程度发挥项目预期绩效。

“通过绩效管理,可以同时实现PPP项目绩效管理和PPP工作绩效管理,从整体上规范PPP发展。此外,绩效管理也提高了风险分担机制的有效性,对未通过绩效评价的项目区分责任,按约履责,有利于解决PPP绩效考核中社会资本对考核机制不清晰、考核结果不透明、按效付费不明确等担忧,提高PPP项目落地率。”孟春说。

数据显示,PPP管理库全部项目未来30年(2019年至2048年)的财政支出责任共计16.6万亿元,包括一般公共预算支出责任13.1万亿元、政府性基金支出责任3.5万亿元。

云南云岭工程造价咨询有限公司董事长杨宝昆认为,“当前,随着大量落地的PPP项目逐步由建设阶段转向运营阶段,PPP项目实施全面绩效管理的重要性、紧迫性已经日益显现”。

孟春表示:“绩效考核是规范PPP项目的重要环节,对PPP项目实行绩效考核,不仅是政府‘按绩效付费’的依据,更是实现PPP增加公共服务有效供给的关键。全生命周期的绩效考核是必不可少的,因而绩效是PPP项目高质量发展的一个关键发力点。”

“绩效考核是社会资本方、政府方和民众的一个交叉汇合点,绩效考核牵动各方神经。因此,我认为当前PPP发展面临的最大难点和挑战是如何建立一个科学合理的绩效考核机制。在PPP领域构建科学合理的绩效考核机制是当前任务的重中之重。”孟春认为。

当前,各地在PPP绩效考核方面不断加强探索。比如,湖北省荆门市从考核对象、主体、目的、内容、方法、指标设定等九方面系统地对PPP项目绩效考核机制加以规范,积极探索PPP项目绩效考核体系。山西省临汾市制定PPP项目绩效控制工作流程,对项目投资、施工管理、运营维护、转让移交等各个阶段进行全程监督审计,规范整个投资建设过程。

进一步规范发展

进一步强调规范发展也是此轮各地优化PPP管理的重要抓手。比如,江苏建立PPP信息填报内容“正负面清单”,省财政厅对各市县申请入库项目信息公开情况实行“前置审查”,对未规范填报项目准备阶段信息的项目不予受理入库申请;对已入库项目,要求项目所处阶段保持“线上、线下”一致,特别是对政府采购、项目公司组建、项目融资、建设运营和绩效评价等后续阶段关键信息应持续跟踪、录入、披露。

广东要求各级财政部门要严格财政承受能力论证审核把关,新上政府付费项目不得打捆、包装为少量使用者付费项目,项目内容无实质关联、使用者付费比例低于10%的,不予入库。同时,要求各地要建立PPP项目支出责任预警机制,对财政支出责任占比超过7%的地区予以风险提示,对超过10%的地区严禁新项目入库。

今年3月份,财政部印发《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》,明确采取正负面清单相结合的方式,细化了规范的PPP项目应具备的条件以及不规范PPP项目的具体表现形式。同时,进一步明确了对新上政府付费项目的审慎要求,即财政支出责任占比超过5%的地区,不得新上政府付费项目。

财政部金融司有关负责人此前表示:“对于规范的PPP项目,要坚定不移地大力推进;对于不规范的PPP项目,要限期整改完善,构成违法违规举债的,要坚决予以严肃问责,牢牢守住不新增地方政府隐性债务风险的底线。希望通过传递明确的政策信号,能够稳定市场预期,提振市场信心,推动PPP事业行稳致远。”

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